简介：4月份开始信息产业部、公安部等10部委在全国范围内组织开展了“依法打击网络淫秽专项行动”，在信息产业部指导下，各大电信运营商也积极采取措施落实此次专项行动，加强行业自律，为使公众了解这方面的工作进展，互联网违法和不良信息举报中心邀请到中国铁通集团公司市场部副总经理王桂芝女士，请她就落实专项行动，加强行业自律的有关情况与网民进行交流。
简介：4月份开始信息产业部、公安部等10部委在全国范围内组织开展了“依法打击网络淫秽专项行动”，在信息产业部指导下，各大电信运营商也积极采取措施落实此次专项行动，加强行业自律，为使公众了解这方面的工作进展，互联网违法和不良信息举报中心邀请到中国铁通集团公司市场部副总经理王桂芝女士，请她就落实专项行动，加强行业自律的有关情况与网民进行交流。
近些年来，随着我国互联网行业的不断发展，网上淫秽等违法和不良现象不断出现，对青少年的健康成长造成了危害，也影响了我国互联网行业的健康发展。从今年4月份开始，信息产业部、公安部等10部委在全国范围内开展了“依法打击网络淫秽专项行动”，专项行动得到了社会各界的积极响应。
在信息产业部的指导下，各大电信运营公司也积极采取措施落实此次专项行动，加强行业自律，取得了良好的工作成效。为使公众了解这方面的工作进展，互联网违法和不良信息举报中心陆续邀请各大电信运营公司相关负责人，请他们就落实专项行动，加强行业自律的有关情况与网民进行交流。
今天，我们有幸邀请到了中国铁通集团公司市场部副总经理王桂芝女士。王总，您好，欢迎做客中国访谈。在这次的专项行动当中，各大电信公司都在采取措施来落实专项行动。中国铁通做了哪些工作？
谢谢中国网给中国铁通提供这次机会，也谢谢各位网友对中国铁通的关注。今年4月份，国家十部委联合组织开展了依法打击网络淫秽专项行动，作为国家基础电信运营企业，中国铁通公司充分认识到这次专项行动的重要性和迫切性，以高度的责任感和务实精神，精心部署、扎实推进，取得了阶段性的进展。
为切实加强领导，公司首先成立了以赵吉斌董事长为组长的领导小组和以市场、网运、互联网等相关业务部门为成员的工作小组，按照信息产业部专项行动的统一部署，结合公司业务发展的实际情况，本着“重点突出、标本兼治”的原则，在全公司范围内对专项行动进行了精心的组织和安排，目前已经按计划完成了自查自纠和清理整顿阶段的工作，还在继续按照部署，深入的开展工作。
在前期专项行动工作中，中国铁通重点围绕以下三个方面开展工作：一是建立健全相关管理制度和加强基础管理；二是清理整顿互联网接入业务；三是全面规范“一号通”业务流程。这三方面的工作是同步进行的，下面我介绍一下中国铁通在这三个方面的主要工作情况。
首先在建立健全相关管理制度和加强基础管理方面。我们认为建立健全管理制度和加强基础管理是建立长效机制的重要基础，如果只是单纯的对违法和不良信息进行清理整顿，只能达到治标的效果，专项活动结束后，还可能出现沉渣泛起、死灰复燃的情况；要想从根本上解决治本的问题，应该从法律法规、管理制度、管理办法和手段上下功夫，从源头上控制住。因此专项行动开展以来，中国铁通在内部基础管理上重点做了这么几项工作：
一是制定下发了《中国铁通互联网信息安全管理办法》和《中国铁通一号通类业务管理办法》，在管理办法中规定了业务流程（比如互联网业务受理前要审核资质、备案等情况方可提供接入，一号通业务受理时必须提供身份证明等等）；明确了岗位职责（对互联网信息安全和一号通业务管理要求有专人专岗负责，确保责任到人）；规范了协议合同要素，比如要求在合同中必须有信息安全的约定和违约责任等必要内容。
二是修改了公司年度考核办法，在考核办法中增加了网络信息安全的考核内容，如果在考核期内出现信息安全问题，将对主管领导和相关责任人进行严肃处理，用经济和行政杠杆保证政策落到实处。三是建立了有关基础信息数据库，在对网站、IDC、ISP排查的基础上，建立完善了集团和省两级有网站主办者、IP地址、域名及接入服务商信息的基础数据库，通过完善网站备案数据库信息，可以加强准确性动态核查，提高配合其他部门对网站信息及主办者快速定位的能力。
四是建立系列管理机制，如网络安全管理制度监督检查机制、对违法及不良信息内容的巡查发现机制、10050客服平台受理举报和快速处理机制、配合公安等部门查处违法网站和行为的快速响应机制等，多角度、多层面为网络信息的安全、网络环境净化提供保障。
六是建立专人负责的信息安全员队伍，中国铁通信息安全人员分三级分布，按照上级管理、指导下级的原则开展工作。第一级由总部专人专岗统一管理、监督，并进行不定期抽查；第二级由省分公司派专人负责，进行以月为周期的检查；第三级由所属地市分公司指定专人专岗，进行接入前和接入后的资质审查，并在接入过程中进行巡视。
第二是在清理整顿互联网接入业务方面。这是专项行动的重点工作，我们重点做了这么几项工作，一是按照专项行动的统一部署，全公司对所接入的网站、IDC、ISP进行了全面排查，排查主要分两个层面，首先是逐一排查所接入的互联网接入服务提供者资质情况，因为IDC、ISP等属于增值电信业务，除基础电信运营企业外，增值服务企业在取得政府主管部门许可和相应资质后也可以经营，我们排查的重点是没有取得IDC、ISP许可证，擅自提供主机托管和虚拟主机等互联网接入服务的接入者；其次逐一排查我公司自己运营的IDC、ISP等所接入的网站用户资质，对未备案的停止接入，对已备案的核实备案信息的线
第二项，积极配合政府相关部门打击违法网站。集团公司要求下属省公司对所接入的网站进行主动的巡查和受理用户举报。对于明显属于淫秽等违反电信条例里面的“九不准”的信息，立即停止接入，并且保存记录，及时转交公安机关依法处理。对涉嫌违法违规的，还不是拿的很准的这种，暂停接入，送公安机关进行研判。还有一些没有明显违法违规，但是涉及不良信息的，我们通知网站的主办者，进行整改。
第三项，分析总结清理整顿工作的经验和教训，把这次行动中取得的一些经验贯穿到今后的网络信息安全管理工作当中。为进一步完善管理制度做好下一步工作打好基础。这是我们进行的第二项行动。
第三是规范“一号通”业务方面。规范一号通业务是我公司此次专项行动的一个重要环节，为此，我们重点对一号通业务进行了认真的梳理，统一规定了业务流程和合同要素，要求省公司不论是自己直接发展的用户还是通过代理发展的用户，都必须在流程上保证实名。通过这次专项行动，全公司新发展用户基本做到了实名登记制，老用户中共有19022个用户补登记了实名信息；在26个开展“一号通”业务的省公司中，有20个省分公司实名登记率已经达到90%以上，这些省公司还在按照实名制的要求，继续进行补登记和提高实名率的工作。
首先，中国铁通深刻领会和全面贯彻十部委“专项行动”的精神。公司通过下发系列文件和电视电话会议等多种形式，宣传贯彻专项行动有关精神，赵吉斌董事长多次强调：“作为国家基础电信运营企业，中国铁通一定要从讲政治的高度和对社会高度负责的态度，积极认真地投入到专项行动中来，保质保量的完成各项工作”。
通过学习宣传，应该说公司上下都充分认识到依法打击网络淫秽专项行动的重要意义，认识到打击淫秽既是构建和谐网络环境的需要，也是企业应尽的责任和义务。中国铁通各级企业也以这次专项行动为契机，从组织体系、人员配备、考核机制、业务流程等方面建立健全信息安全管理制度，将责任落实到人。
其次，加强组织领导、统一部署，确保各项工作落实到位。刚才讲了，集团公司成立以董事长赵吉斌为组长的专项行动领导小组和相关部门人员组成的工作小组，全面负责这次活动的总体部署和监督检查。各省分公司也都成立了以主管领导为组长的专项行动领导小组和相应的组织机构，负责辖区范围内的专项行动的实施；各地市公司设立专人专岗负责网站备案、资质核查、信息库建立等工作，保证将专项行动落到实处。通过层层负责，层层落实，确保专项行动工作进展顺利。活动之初，公司根据十部委和信息产业部专项行动方案有关精神，组织制定了《中国铁通依法打击网络淫秽专项行动实施方案》，各省分公司在此基础上，制定了细化工作项目和详细的推进计划，各级公司按照计划方案全面推进实施。
为有效地配合开展好“依法打击网络淫秽专项行动”，铁通公司突出工作重点，强化网络管理，通过组织各省公司对主机托管、虚拟空间出租服务开展专项清理整顿活动，不但摸清了情况，还通过总结经验教训，规范了公司互联网接入服务行为，同时终止了为一些非法互联网接入服务提供商。并通过加强监控手段，杜绝源头污染，净化了网络环境，营造了积极健康的网络氛围。
中国铁通各省分公司严格按照信息产业部要求，统计IP地址使用情况，对网内IDC、ISP用户进行分类；对已有的托管用户资质进行认真核查，重点检查许可及备案情况；对接入用户参照其备案内容进行管理，并对其发布上传的网络信息进行过滤。
通过以上专项治理活动，取得了初步成效。正如刚才所说，专项行动开展以来，通过自查自纠共清查和关闭了无资质、无备案、手续不全或有不良信息的网站389个，配合公安等部门关闭有违法和不良信息的网站173个。
我也是作为学生家长，对网络的信息内容是非常非常关注的。我们认为，开展基于互联网的内容服务，实际上也是配合开展依法打击网络淫秽专项行动的重要组成部分。在中国铁通来说，首先分公司积极推动开发适合青少年需求的各种应用技术，比如和优秀的SP合作，开辟一些适合中学生学习的网站，以及引进积极健康向上的互联网内容，比如提供历史革命题材的系列片的网站；还有建立统一的门户平台，在铁通的服务平台上，为公众提供丰富多彩、健康时尚的内容；向社会推出一系列适合各种用户，包括青少年需要的新的业务，满足企业、个人不同用户的需求，真正使信息通信发展惠及到青少年，使信息通信成为青少年学习、成长的内容。
其次，组织家庭绿色上网行动。信息产业部在2006年启动了“绿色阳光网络工程”活动，07年进一步开展这项活动，而且信息产业部制定了工作方案。中国铁通积极响应政府的号召，在全面推广有关国内绿色上网的软件测评、推荐的基础上，对家庭绿色上网理念和业务进行宣传，规范文本业务流程，在全国范围内，各省公司大力推进家庭绿色上网工作。
有些网友可能不清楚什么是一号通业务，这里我作个简单的介绍。“一号通”是一项电信增值业务，现在主要利用智能平台实现。大家知道，现在人们一般有手机、有办公室电话、有住宅电话等多种通信方式，顾名思义，“一号通”就是将手机、座机等通讯工具的号码捆绑在一起，一号通用户只需对外公布一号通号码，当有人拨打该用户的一号通号码时，平台根据用户的约定，实现多个电话顺序转接，例如A电话占线或无人接听时,自动转接到B电话、C电话、D电话等接听，确保用户无论在何时何地，都不会漏接信息。由于“一号通”业务有方便、快捷、易用等特点，确实为个人和小企业用户带来了方便，受到广大用户欢迎。但也由于虚拟号码的特点，被一些不法分子利用从事诈骗活动，前期新闻媒体也进行了一些报道。
目前中国铁通共在26个省开展了一号通业务，共有一号通用户30万，为加强对一号通业务的规范管理，中国铁通采取这么三方面的举措。
第一、严格执行“一号通”用户实名登记，提高整体实名登记率。按照信息产业部和集团公司的要求，各省分公司从2007年6月起，对新发展的“一号通”用户一律实行实名登记；同时，对前期发展但未进行实名登记的“一号通”用户，各省分公司积极通过网站宣传、短信通知、电话回访、续费补登记等措施进行实名信息补登记。截至2007年7月15日，共有1902233个用户补登记了实名信息，实名登记率在90%以上的省分公司达到20个。
第三、建立快速反应机制，积极配合公安机关的查找工作。针对少数不法分子利用“一号通”号码进行诈骗活动的情况，各省分公司都建立了快速反应机制，并由专人负责用户资料管理，配合公安机关有力打击不法分子利用“一号通”业务进行的不法活动。
通过采取提高“一号通”业务实名率、完善业务流程、建立快速反应机制这三项举措，中国铁通“一号通”业务的经营行为更加规范，不法分子利用“一号通”业务进行不法活动的现象明显减少。例如在2007年前，个别省分公司每月需配合公安机关查找“一号通”用户几十次或上百次，但随着专项行动的不断推进，公安机关要求查找“一号通”用户或关闭一号通号码的情况日益减少。2007年4月至今，中国铁通绝大部分省分公司都未接到公安机关要求配合查找一号通用户的通知，这从一个方面说明了我公司对“一号通”业务的整顿和规范取得了实效。当然这也与通过媒体的宣传公众提高了自身警惕性有关。
中国铁通注重网络信息安全，其落脚点就是对网络信息安全管理制度的落实与执行。为此，集团公司将网络信息安全作为一项考核内容纳入对省分公司负责人的年度经营业绩考核，各省和地市分公司也将网络信息安全纳入责任员工的绩效考核。通过考核不但督促了下属企业重视信息安全管理工作，同时也将信息安全管理责任提升到了一个新的高度。
主要是坚持技术手段与监督管理相结合。铁通接入的用户网站分为在铁通机房内的主机托管以及专线公网IP两种方式。针对在铁通机房内的主机托管业务，我们要求各省分公司在接入前必须上报信息安全管理人员，经过同意后才能进行接入；针对专线用户，我们从市场层面要求在合同签订时必须确认用户是否开展网站业务，并且为了避免用户的欺骗行为，我们对于声称不开展网站业务的专线端口（网站服务默认端口）进行关闭。我们在技术以及管理方面加强了对网站接入的控制的同时，还要求分公司定期检查接入用户的情况，发现用户私自建立网站的予以劝退。
比如广东铁通，采取多项举措为青少年提供丰富而健康的信息内容，例如为有学生的家庭提供了 “安心电脑锁”业务，让家长能够控制青少年所浏览的网站、上网的时间等，锁住不健康网站和不良信息；在接入的网络游戏等内容上安装防沉迷系统等，避免未成年人沉迷网络游戏；为了保障网络安全，广东铁通还与金山、瑞星等国内知名杀毒公司建立长期合作关系，为用户提供正版杀毒软件；由公司团委牵头，组织了以青少年和儿童安全上网为主题的宣传活动，帮助青少年学会科学、健康地使用网络资源；积极推动开发适合青少年需求的各种应用技术，例如与优秀ISP合作提供中学生在线等学习网站，积极引进健康向上的互联网内容网站，如革命历史题材系列片等。这些业务的推出，解除了包括青少年在内的广大铁通用户使用铁通宽带的后顾之忧，受到用户的广泛欢迎。
再比如河北铁通，针对广大客户深恶痛绝的垃圾电子邮件，河北铁通建立了由公安系统认可的反垃圾邮件防火墙系统，对垃圾邮件进行清理和拦截，按照“谁经营、谁负责”的原则，对管内垃圾邮件发送者或垃圾邮件受益域名所有者进行整改、清除。同时，坚决杜绝非法网上服务，对网内提供的虚拟主机、主机托管业务进行了全面摸底和清理整顿，健全档案，形成监管的制度化与规范化，建立统一门户平台，在铁通的服务平台上，为百姓提供丰富多彩、健康时尚的内容，严格企业自律，清除网络上的污浊，以及违法和不良信息。对所经营的网络游戏或提供给合作方的网络游戏资源进行排查，关闭了各种形式的网络游戏私服，促进铁通公司网络游戏业务健康发展。为保障用户终端安全，与目前国内主流安全应用供应商建立了长期合作关系，为用户提供正版杀毒软件。在开展业务时，河北铁通积极向用户推荐绿色上网软件，与内容提供商等产业链中的各方加强合作，通过技术手段推进绿色上网，过滤不健康网站，阻断黄色、暴力等不良信息的传播渠道，提高网络安全技术，为绿色上网提供服务能力和技术保障。向社会推出了一系列适应各类用户(包括青少年)需要的新业务，满足企业、个人不同用户的需求，真正使信息通信技术的发展惠及青少年，使信息通信技术成为青少年学习知识、健康成长的重要手段。
（1）进一步严格相关制度的执行，完善技术支撑手段。通过自查和受理举报，做到及时、准确地抑制违法和不良信息内容的转播。同时做好协助电信主管部门和公安机关等相关部门依法查处的日常工作，及时做好相关的配合工作。
（2）建立预警和信息共享机制，对铁通网内、网外的非法链接一经发现，由省分公司上报集团公司主管部门进行处理。在情况核实后，网络主管部门通知相关技术部门和各省分公司对该违法链接进行中断，并及时与政府主管部门进行汇报，沟通。对列入政府黑名单的客户，禁止其再通过铁通的互联网接入。
打击网络淫秽是一个社会问题，需要政府相关管理部门、电信运营企业、用户和网民共同努力，用户要切实认识到淫秽对社会和自身构成的危害，特别是对青少年成长的恶劣影响，要切实加强自身的防范，不但要自觉做到杜绝访问违法和不良信息网站，自觉控制违法和不良信息传播。而且，在上网过程中如果发现违法和不良信息，要及时拨打客服或相关管理部门电话进行投诉、检举。现在，国家有关部门已经在网上设立了电子警察，用户可以随时报警。另外也可以使用绿色上网的软件控制违法和不良信息，减少违法和不良信息对自身的伤害。只有政府、企业、用户三方共同努力，才能建立和谐健康的网络环境。
谢谢王总。到今天为止，我们共同邀请了5位各大电信公司的相关负责人与我们来谈他们是如何落实专项行动，如何加强行业自律和他们取得的成绩。希望他们在今后的日子里能够取得更大的进步，建立有效的长效机制，让我们大家共同努力，为营造一个和谐的、健康的、良好的互联网环境而共同努力。谢谢王总做客中国访谈，谢谢各位的收看。再会！
对于近期，中国电信对众多idc代理商进行了停网处理，造成上万的网站关闭，影响非常之大。有人认为，对于因为个别为网站的非法信息，而连坐其他上千台服务器，给许多无辜的服务器带来了巨大的损失，一部分违法机器固然需要严肃处理，但是这种连坐制度这本身就是违背了和谐社会的宗旨。请问，您怎么看待这个问题?