发布机构：休宁县烟草专卖局 发布时间：2020-04-09 10:58:24 信息来源： 休宁县烟草局 浏览次数：627
2019年是新中国成立70周年，更是全面深入推进法治烟草建设的关键一年，全市系统法规工作要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进法治烟草建设，发挥好法律风险防控体系的作用，进一步加大普法和法治监督力度，切实增强广大员工法治意识，着力提升全市系统依法行政、依法管理、依法生产经营能力，为推动全市系统新阶段组织新成长提供法治保障。重点抓好以下几项工作：
1.加强普法责任制建设。根据《国家烟草专卖局关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，结合实际出台相关制度，确定责任主体，制定普法责任清单并定期更新。在专卖执法、生产经营中强化宪法及党内法规学习，注重释法说理，运用典型案例通过多种形式开展普法教育，引导广大干部职工依法行政、规范工程投资、物资采购、宣传促销等生产经营活动，推动“谁执法谁普法”责任制在本单位得到充分落实。
2.坚持领导干部带头尊法学法。将“主要负责人履行法治建设第一责任人职责”要求落到实处,各单位主要负责人要亲自研究部署普法依法治理工作并参加相关重大活动。重点学习宣传习关于全面依法治国重要论述以及党的十九大以来中央对全面依法治国重大决策部署情况。继续组织开展以宪法、党内法规为主要内容的宣传教育活动，依托党组中心组学习会，加强宪法、党内法规的学习教育，着力提升领导干部用法治思维和法治方式解决问题的能力。
3.扎实推进“法律六进”各项活动。在“3.15”、“6.29”、“12.4”等重点普法纪念日开展大规模法律宣传活动，结合党的十九大精神和行业改革发展新形势新任务，大力开展主题普法宣传教育活动，在客户培训中常态化加入普法“套餐”。推动宪法精神进机关、进企业、进烟站，切实将“七五”普法中期工作要求作为普法宣传的主要任务，落实到位。
4.注重普法工作创新。注重结合本地实际，运用新媒体新技术开展普法。探索打造普法品牌，创新法治文化网络阵地和实体阵地，充分利用室内外景观环境资源，打造法治文化大院、长廊、走道、大厅等鲜活载体；集中性展示法治文化，设立法治文化展区、书屋、影院，市局（公司）四中心法治影院要丰富完善视频资料库，与客户培训、支部主题党日等活动相关结合，进一步发挥阵地作用。加强法治宣传教育制度建设，积极参加司法部门、地方法宣办举办的有关比赛。鼓励法治文化作品创作、评选、演出，推进普法动漫、普法小品、模拟法庭（听证）、普法短（微）信、普法长廊、普法电子杂志等普法方式在实践中的应用。开展以“建设法治烟草，促进高质量发展”为主题的征文及演讲比赛活动。
5.提升普法宣教质量。加强法治宣传教育工作考核，将普法工作纳入绩效考核并组织实施。集中优势力量，依托普法讲师团和志愿者队伍打造普法精品课，用好普法培训师资和宣教资源，不断提升法治宣传教育工作质量。
1.更新完善法律风险防控体系。研究总结专卖执法、经营管理等过程中已经出现的涉法问题，修订法律风险防控体系相关文本。牵头组织机关各职能部门，对原有14大类153项、637个法律风险点重新分析识别，更新完善黄山烟草法律风险清单，确保法律风险防控文本的适用性，并实现对主要业务和关键环节的全覆盖。各区县局、迎客松宾馆也要建立本单位法律风险防控体系。
2.开展法律风险会诊整改“回头看”工作。开展法律风险会诊整改“回头看”工作，各单位（部门）要对2018年查摆的36项风险问题逐一对标“消号”，确保问题整改到位，确保法律风险管理要求落到实处、融入工作，为全市系统高质量发展提供坚强法治保障。
3.加强规范性文件和制度性文件审查管理。法规部门要坚持前置审查原则，将合法性审查作为协同办公制度行文的必经流程，办公室要严把关口，强化规范性和制度性文件动态管理，市、县两级法规部门与办公室牵头组织，定期开展制度性文件清理工作，确保与省、市局（公司）制定规定一致，努力实现“规范适用、进退有序、流程操作”的科学化制度管理模式。
1.规范现场执法记录仪的使用。严格执行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的专卖执法过程、环节，进行记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，还要进行全过程音像记录。加强对行政执法行为记录的归档管理工作，实现全过程留痕和可回溯管理。
2.积极探索开展专卖执法卷宗审查。履行好行政处罚和行政许可的事中审查职责，继续在全市系统开展专卖执法案卷评查，对照国家局执法格式文书，完善案卷评查标准和评查工作流程，坚守案卷评查的严格性和公平性。探索开展电子卷宗评查，从电子卷宗信息的完整性、案卷制作分工、内外部执法文书转换、电子卷宗归档、是否与纸质卷宗信息一致、是否存在排列顺序错误等方面逐一查找问题，加大卷宗问题反馈整改力度，针对评查发现的问题，及时分析、及时通报、及时组织整改，促进执法卷宗法理、事理、情理和文理的有机统一。
3.加强各单位专卖、法规之间的协作配合。牢固树立依法行政、文明执法理念，做到处罚与教育相结合、普法与执法相结合、文明执法与注重监管相结合，注重物流寄递案件与公安、工商、邮政执法人员联合执法，不断优化联合执法机制建设。
4.推进“放管服”改革工作。严格执行《安徽省烟草专卖行政许可标准化工作评价与监督办法》等要求，切实抓好服务窗口建设，将准运证核发时限压缩至2个工作日，其余行政许可事项办结时限均缩减至8个工作日（烟草专卖零售许可证压缩至5个工作日）以内，推进行政许可信息化，管理标准化、规范化。
5.把好执法岗位准入关。依照《安徽省行政执法人员管理办法》和国家局《烟草专卖执法资格管理办法》，做好2019年烟草专卖执法人员执法资格认证工作。
1.强化合同管理工作。注重合同审查，重点关注合同相对方选择过程、合同合法性及我方权益保护充分性。以“大监督”工作机制为依托，纪检、法规、审计、财务、办公室等部门要系统梳理合同管理、物资采购等工作的风险点和问题，加强对合同执行中出现问题的研究，做好相应的法律风险防控工作。
2.继续开展经济合同评查工作。以国家局合同评查要求为标杆，进一步完善评分标准和评查流程，细化评查方案和评查规则，对合同条款的合法性、完整性、准确性、合理性、可行性等关键要素进行全面审查，对于合同中存在的法律问题和漏洞，及时反馈受查单位部门予以整改，确保合同质量。
3. 提升诉讼管理能力。法规部门要切实承担起诉讼工作职责，协助相关单位（部门）处理法律纠纷，重视与外部律师的沟通配合，有效吸收外部律师合理意见建议。坚持自主决策，不做甩手掌柜，对制定和调整诉讼策略、确定和变更诉讼请求等要发挥主导作用，提升法律纠纷应对和处理能力。
加律专业毕业生招聘力度，尽可能把法律人才用到执法、法规或者其他涉法性岗位，为企业高质量发展提供基本的法治人才保障。高度重视法规人才的培养和使用，积极开展普法队伍定期教育培训，进一步提升普法工作队伍专业化水平；积极落实省司法厅《关于推进公职律师和公司律师工作的通知》要求，鼓励符合条件的人员积极申报，搭建公司律师队伍，接受地方政府部门的管理与培训，拓宽法律知识来源，增强法律专业人员处理事务的能力。
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